日前，十四届全国人大常委会立法规划对外公开。其中在财税领域，增值税法、消费税法、关税法等将在本届人大常委会任期内提请审议；而房地产税立法和个人所得税法修订并未在本次立法规划中出现。
多位专家表示，考虑到当前国内的经济形势和房地产市场现状，并不适合房地产税立法的制定及落地，因此暂缓计划。但从长远来看，立法的方向未变，在条件成熟时，房地产税改革试点或将稳步推进。
从立法到暂缓
房地产税是一种对房地产保有环节征收的新税种，第十八届三中全会首次提出加快房地产税立法并适时推进改革。由于是对个人住房征税，与老百姓的钱袋子息息相关，因此房地产税自提出起便备受关注。
由于我国现行的房地产税制主要是以交易为主，而不是以持有为主。这就导致了购房者购买房屋时要缴纳较高的税费，而持有房屋时却只需缴纳较低的税费。无形中刺激了投机炒房，导致房价上涨，影响社会稳定。国家试图改革现行的房地产税制，增加持有型的房产税，意图调节市场供求，抑制投机炒房，缩小贫富差距、促进社会公平。
上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇在接受第一财经采访时表示，在《十三届全国人大常委会立法规划》中，房地产税法被纳入第一类项目，即属于条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。在税收法定原则下，房地产税立法的理论准备、社会准备和技术准备相对比较成熟，也与当时的经济社会发展以及房地产市场情况相适应。
然而伴随着新冠疫情的突然来袭以及国内外经济形势的快速变化，我国的房地产市场已然发生了重大转变。2023年7月24日，中央政治局会议首次明确提出，“适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”。这也意味着，我国楼市从“过热”走向了“过冷”。而房地产税立法需要考虑当前的宏观经济形势和房地产市场状况，避免对经济增长和市场稳定造成不利影响。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，在当前房地产市场低迷和经济恢复尚不牢固等现状下，十四届人大常委会立法规划不将房地产税立法纳入一二类项目，是稳妥的。
后续将会怎样
2022年3月16日，财政部“今年（2022年）内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件”的表态，也成为房地产市场普遍关注的焦点。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静解读称，该消息意味着，扩大房地产税改革试点城市将被推迟。但房地产税改革方向没有改变。
中央财经大学财政税务学院副教授鲲鹏也指出，考虑到当前的经济形势，暂缓房地产税立法具有必要性。当然，房地产税立法未纳入《规划》，并不意味着放弃立法，从长远来看，房地产税立法、建立完善地方税体系的方向未发生改变，不排除在条件成熟时继续推进相关立法工作。
房地产税立法暂缓并不意味着放弃或者延迟，而是为了更好地推进和落实。从长远来看，推进房地产税立法仍将是我国完善税制、调控房地产、促进社会公平的必要举措。
